Corte Costituzionale e Agrigento: sempre sia lodata

Una pratica diffusa in molti luoghi ed evidenziata senza luoghi comuni dalla relazione Astengo-Martuscelli. «Gli operatori si sono preoccupati di costruire solo case, traendo il massimo sfruttamento delle aree, intaccando le falde della rupe singolarmente, con opere inadeguate di consolidamento, senza provvedere alla regolazione delle acque di superficie, oltre che degli scarichi delle acque luride, senza preoccuparsi di sistemare il terreno sconvolto dalle opere». Un memorabile intervento di Mario Alicata accese il dibattito parlamentare. Giovanni Astengo scrisse poi che alla radice di ogni dissesto «sta, per certo, il cattivo uso del suolo, sotto forma sia di continuativo ed insensato disfacimento di antichi equilibrati ecosistemi naturali, sia di violento e pervicace sfruttamento intensivo del suolo a scopi edificatori. In entrambi i casi, la natura, irragionevolmente sfidata, ha scatenato d´improvviso le sue furie terribili ed ammonitrici. In entrambi i casi, alla radice è l´imprevidenza umana».
 

Ventisette imputati (sindaci, amministratori, funzionari comunali e del genio civile) per “frana colposa” furono assolti “per non aver commesso il fatto”. Tuttavia, l’entità dei danni provocati da una gestione del territorio governata dalla miopia pubblica e dalla rapacità privata apparve sempre più evidente anche a seguito d’altri eventi “naturali” quali l’esondazione dell’Arno a Firenze e l’alta marea a Venezia ed indusse il Governo a cercare rimedi. Per iniziativa di Mancini venne approvata una legge (un “ponte” verso una più compiuta riforma) per rendere un po’ più incisiva la pianificazione urbanistica. In tutti i comuni sprovvisti di strumento urbanistico vennero limitate le possibilità edificatorie e tutti i comuni dotati di piano regolatore furono obbligati ad indicarvi delle quantità minime di spazio da riservare all’uso pubblico. Con un ritardo di decenni su altri paesi europei, un decreto ministeriale dell’aprile del 1968, in attuazione della legge-ponte, stabilì che ogni cittadino avesse diritto ad un minimo di 18 mq. di spazio pubblico (4,5 mq per asili nido, scuole materne e dell’obbligo; 2 mq per attrezzature d’interesse comune culturali, assistenziali, amministrative, religiose, sociali e sanitarie; 2,5 mq per parcheggi; 9 mq per il verde, il gioco e lo sport). Ad esempio, varando un piano regolatore che permetteva la costruzione di 500mila metri cubi per 5mila abitanti insediabili su 250mila mq edificabili, il comune di Mavalà doveva vincolare almeno 90mila mq di suolo per Pubbliche Attrezzature. Così, mentre il proprietario di un terreno edificabile poteva ricavare immediatamente i benefici della rendita fondiaria, il terreno vincolato non rendeva nulla di più del valore d’esproprio ed il proprietario non aveva neppure la certezza di venire indennizzato in tempi determinati, anche perché l’Amministrazione pubblica era spesso priva di mezzi per acquisire i terreni necessari a realizzare i servizi elementari nelle nuove aree residenziali e perciò indennizzare i proprietari espropriati.
 

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