Brasile-Africa: una relazione instabile

I brasiliani scommettevano sulle relazioni coi nuovi paesi africani immaginando che un'Africa indipendente sarebbe stata una nuova frontiera e che il Brasile si sarebbe espresso come una potenza mondiale.

Negli anni '60 e '70 non c'era informazione sulla storia del continente e l'Africa contemporanea era un'incognita per i brasiliani: si guardava ad essa immaginando il passato brasiliano. I leader dei nuovi stati africani ricevevano cordialmente i brasiliani, ma avevano interessi del tutto diversi e stavano tentando di costruire la loro indipendenza e di sviluppare i propri paesi.

L'iniziativa di avvicinamento fu frustrata dall'irruzione delle guerre nelle colonie portoghesi in Angola, seguite dalle guerre in Guinea Bissau, Capoverde e Mozambico. L'istinto del Brasile era di appoggiare il Portogallo nelle guerre di decolonizzazione e ciò generava risentimenti da parte dei leader africani che non comprendevano come questi potessero difendere la questione portoghese pur sentendosi africani, ad esempio a causa del candomblé.

Il Presidente brasiliano Geisel (1974-'79) uscì da questa difficile posizione riconoscendo l'indipendenza dell'Angola: il gesto riaprì le possibilità d'interscambio con le economie africane, tanto che, durante la crisi del petrolio, uno dei principali produttori che ne destinava rilevanti quantità al Brasile era la Nigeria.

L'avvicinamento ai paesi africani durante il governo Lula è molto simile, per contenuto e retorica, alle iniziative di Geisel. Oggi Itamaraty (il Ministero degli Esteri a Brasilia, Ndr) può contare su figure diplomatiche di grande spessore, come Celso Amorim e Samuel Pinheiro Guimaraes, che facevano già parte di una generazione che, negli anni '70, aveva lavorato alla costruzione della politica estera del governo Geisel. Questa continuità ha facilitato il ritorno contemporaneo del Brasile verso l'Africa.

Oggi il peso dei rappresentanti dei paesi africani in organizzazioni internazionali come l'ONU o l'OMC è grande e costruire rapporti coi delegati dei paesi come Ghana, Togo, Nigeria, Angola, Mozambico è una delle strategie più efficaci della diplomazia brasiliana per aumentare la sua influenza a livello globale: è notorio, infatti, come uno degli obiettivi fondamentali del governo brasiliano sia di ottenere un posto nel Consiglio di Sicurezza dell'ONU e la migliore strategia è costruire collegamenti cercando appoggio nelle relazioni Sud-Sud.

La domanda è se queste relazioni siano o meno orientate in modo autosostenibile: prima o poi, infatti, le strategie di governo potrebbero non essere più indirizzate verso i paesi africani. Senza l'impulso del governo l'interscambio commerciale, lo scambio di tecnologia, la mutua collaborazione, l'incentivo all'istruzione, tutto questo potrà continuare?