E’ un falso luogo comune che le riforme dettate dall’agenda di Governo dei “compiti a casa“ portano “fuori dalla palude” ed impediscono di riimpantanarsi (1)

1)-TUTTI A METTERSI LE MANI NEI CAPELLI DAVANTI ALLA LAVAGNA DEI NUMERI UFFICIALI. MA SE LA GIRI TE LI STRAPPI!

Da un quarto di secolo l’obiettivo prioritario dichiarato dai Governi è la crescita. Solo con la crescita si generano le risorse necessarie ad un aumento del benessere, alla riduzione della povertà e al risanamento dei conti pubblici (così dichiara, nel luglio 2006, il Ministro dell’economia e delle finanze Tommaso Padoa Schioppa resuscitando Kant per bollinare il frontespizio del “Dpef del cambiamento”). Solo con la crescita si creano le precondizioni indispensabili per “liberarsi del passato, liberarsi dei rischi di declino, uscire dalla recessione e creare lavoro in modo solido, consistente e permanente" (così dichiara, il 7 febbraio 2016, il ministro dell'Economia Pier Carlo Padoan alla scuola di formazione politica del Pd). La ricetta per la crescita è ben nota: riduzione delle tasse, misure di sostegno agli investimenti, riforme strutturali sufficienti a garantire quell’avanzo primario che non venga mangiato tutto dagli interessi sul Debito e provi la sostenibilità-la profittabilità del Debito cioè la capacità di pagarlo nei tempi e nei modi previsti e di remunerarlo come investimento sicuro. Ricetta obiettivamente inapplicabile, e quindi obiettivo prioritario fallito, se il risultato dei “compiti a casa” diventa “nero e sporco”, se i conti non tornano mai e mancano sempre i soldi per ridurre le tasse, per finanziare gli investimenti e se le riforme non producono soldi anzi, il tempo dimostra che generano impoverimento ed alimentano una spirale autodistruttiva. Da un quarto di secolo c’è sempre la crisi prima delle crisi, la speranza di uscirne è legata a favorevoli condizioni esogene (ad esempio, nel 2015, allentamento delle condizioni monetarie, miglioramento della domanda estera, indebolimento dell'euro e calo dei prezzi del petrolio) e, quando sembra che se ne esca, la velocità è sempre inferiore a quella dei partner di riferimento. Basta uno starnuto di rating-di spread-di improvvida espressione-circostanza o una momentanea distrazione della Bce (lo spread dell’autunno 2011 docet!) per ricascarci mettendo a rischio anche il Sistema bancario-la stampella del Debito pubblico cioè il sistema Paese (è sufficiente una turbolenza finanziaria sul Debito per fare saltare il Sistema bancario come un “tappo di champagne” così disse Sarkosy e così pensano a Bruxelles dove il vicepresidente della Commissione europea Katainen preannuncia, il 9.4.2016, l’intenzione di porre un limite agli acquisti dei titoli di Stato da parte delle banche). E’ un’emergenza da carenza di soldi sistemica ed apparentemente ineludibile. Non sono riuscite a portare sufficienti soldi in cassa né le manovre di “Coesione nazionale” del luglio 2011 e di “Salvezza nazionale” dell’agosto 2011, né il “Salva Italia” del dicembre 2011 che ha inaugurato ufficialmente la stagione dell’austerity, né la “Finanziaria di credibilità” del dicembre 2013, né, dal 2014, la frenesia riformatrice del Governo del “cambiare verso” (nel 2016, a stagione delle riforme avanzata, la crisi c’è, i soldi in cassa non ci sono, i soldi attesi dalla crescita forse non ci saranno ed il segno + davanti al Pil non basta). I fatti dicono che non si esce dall’emergenza con una pressione fiscale esagerata, con i bonus per solleticare la fiducia degli imprenditori-dei consumatori e con le riforme che non liberano-non producono risorse e necessitano di finanziamento (anche il tanto celebrato jobs act dimostra che le riforme vanno finanziate e che succhiano più soldi di quel che producono in un contesto di esagerata pressione fiscale e quindi di difficoltosa competitività e di flessione dei consumi). Il vero problema di Governo è come allontanarsi dall’orlo del burrone senza ritrovarsi con l’orlo del burrone che ti insegue e, dopo poco tempo, ti raggiunge cioè, in primis, come non fare più Debito (il Debito in valore assoluto va diminuito se gli interessi sul Debito mandano il bilancio in “rosso”) e dove trovare i soldi per pagare-per rendere sostenibile quello esistente e per ridurne la percentuale sul Pil (senza svenarsi troppo ed alzando il denominatore-la crescita). Cioè come rimettere in equilibrio strutturale i conti (pareggio di bilancio, drastico taglio del debito, spese correnti compatibili e sostenibili, avanzo primario soddisfacente) e finanziare la crescita con gli investimenti (senza clausole di salvaguardia e senza elemosine di Bruxelles) e con la riduzione delle tasse (strutturale, non in deficit e senza rubare soldi da una tasca per metterli nell’altra). La soluzione (anno 2016) del Premier Renzi: altre riforme e dichiarazione di guerra alla Commissione Ue per la flessibilità (cioè più deficit, più debito). Una soluzione evidentemente azzardata e dal dubbio esito. Rispondono subito il Presidente di Confindustria Squinzi (“la dimensione dell’evasione è assolutamente patologica, penalizza sviluppo e lavoro”) ed il Presidente della Repubblica Mattarella che ha votato le leggi 197-413/91 (“un elemento che ostacola le prospettive di crescita è rappresentato dall’evasione fiscale”) richiamando l’attenzione del Premier sul fenomeno evasione fiscale. I numeri dicono che hanno ragione.

La soluzione obbligata del “dove trovare subito soldi” è non farseli fregare cioè fare pagare le tasse a tutti. Un semplicistico esercizio scolastico(1), in base alle stime dichiarate dal Ministro Padoan nel Rapporto sulle strategie di contrasto all’evasione fiscale datato 30 settembre 2014, dice che i Ministri delle finanze si ritrovano sistematicamente con i conti in disordine e la cassa vuota perché lasciano ampia facoltà di evadere liberamente ed impunemente il Fisco:

 -nel periodo dal 1993 al 2005, hanno permesso all’evasore fiscale di accumulare un “tesoretto”, irrecuperabile dal Fisco per scadenza dei termini, che va da 1.194 a 1.659 miliardi

 -nel periodo dal 2006 al 2015, hanno consentito all’evasore fiscale di rubare all’erario da 1.074 a 2.055 miliardi (peraltro ancora scritturati-documentati in Aui e quindi recuperabili)

 -dal 1993 hanno sviluppato un modello di contrasto all’evasione fiscale “high cost a bassa resa” che è riuscito a recuperare, nel periodo dal 2006 al 2015, solo 105 miliardi (cioè mediamente dall’9,8% al 5,1% di rischio fiscale sulla ruberia all’erario) e che, in base alle percentuali di rischio fiscale, garantirà all’evasore l’incremento del “tesoretto” irrecuperabile dal Fisco per un importo che va da 968 a 1.950 miliardi. Appaiono evidentemente esagerate le celebrazioni annuali del bottino requisito all’evasore: si celebra il modello di caccia al “nero” con la percentuale di incremento di quanto incassato ma si nasconde la percentuale di quel che si doveva incassare e non è stato incassato.

I numeri sul retro della lavagna dicono che, per rimettere in sesto le tavole-le canne d’organo-le torte a fette disegnate sulla lavagna ufficiale, l’unica-vera-necessaria-prioritaria riforma da inserire nell’agenda di Governo è abrogare la prassi della regalia continuativa all’evasore fiscale.

(1)-Dato il maggior gettito strutturale riveniente dal recupero a contribuzione dell’economia non osservata-noe e dell’evasione effettiva (come precedentemente determinate), vengono evidenziate la regalia (gettito sottratto al Fisco e irrecuperabile perché oltre i 10 anni scritturati in Aui), la ruberia degli ultimi 10 anni (ancora documentata dall’Aui e quindi recuperabile), gli incassi a consuntivo derivanti dalla caccia al “nero” e la presumibile regalia destinata all’evasore fiscale.

	valori in	REGALIA		RUBERIA		INCASSI
	miliardi	gettito	gettito	gettito	gettito	Da	% su	% su
		sottratto	sottratto	sottratto	sottratto	contrasto	Gettito	gettito
		noe	da	noe	da	A	sottratto	sottratto
			evasione		evasione	evasione	noe	da
			effettiva		effettiva	Fiscale		evasione
								effettiva
anno	Governo
1993	Amato Ciampi	57,5	96,1
1994	Ciampi Berlusconi	60,7	96,6
1995	Berlusconi Dini	73,1	105,1
1996	Dini Prodi	79,0	112,8
1997	Prodi	86,5	123,5
1998	Prodi D’Alema	86,9	125,1
1999	D'Alema	83,2	128,3
2000	D'Alema Amato	110,2	133,7
2001	Amato Berlusconi	116,8	138,9
2002	Berlusconi	110,2	142,2
2003	Berlusconi	111,2	148,7
2004	Berlusconi	108,4	152,5
2005	Berlusconi	110,5	155,4
2006	Berlusconi Prodi			118,6	168,1	4,4	3,7	2,6
2007	Prodi			125,6	179,3	6,4	5,1	3,6
2008	Prodi Berlusconi			130,8	208,9	7,0	5,3	3,3
2009	Berlusconi			93,2	204,7	9,1	9,8	4,5
2010	Berlusconi			94,5	207,6	11,0	11,7	5,3
2011	Berlusconi Monti			96,4	211,9	12,7	13,2	6,0
2012	Monti Letta			102,3	218,7	12,5	12,2	5,7
2013	Letta			103,5	217,4	13,1	12,7	6,0
2014	Letta Renzi			104,0	218,3	14,2	13,7	6,5
2015	Renzi			105,0	220,5	14,9	14,2	6,8
	totale	1.194,0	1.659,0	1.073,9	2.055,5	105,3
						%media	9,8	5,1
	Regalia attesa dall’evasore			968,6	1.950,1